Aspecto temporal en el cumplimiento de la obligación de informar incide en la gradualidad de la sanción por informar de manera extemporánea

Aspecto temporal en el cumplimiento de la obligación de informar incide en la gradualidad de la sanción por informar de manera extemporánea

Así lo recordó la Sección Cuarta del Consejo de Estado en una reciente providencia, en la cual analizó la legalidad de una Liquidación Oficial de Revisión proferida por la DIAN.

Sanción por no informar: graduación

Sobre la información suministrada de forma extemporánea la Sala recordó que la Administración no puede imponer el tope máximo de sanción previsto en el literal a) del artículo 651 del ET, que establece un margen de aplicación de la sanción por no informar al señalar que será <<hasta del 5%…>>, preposición que indica un límite de graduación, en virtud de la cual puede aplicar porcentajes de liquidación entre el 0,1% y el 5%.

En tal sentido, el Consejo de Estado ha señalado que aunque la falta de entrega o la presentación tardía de la información incide en las facultades de fiscalización y control para la correcta determinación de los tributos y sanciones y, en esa medida pueden considerarse potencialmente generadoras de daño al fisco, principalmente sobre su labor recaudatoria, tales omisiones sancionables no pueden medirse con el mismo rasero para fundamentar el daño inferido. Así pues, mientras la falta de entrega de la información afecta la efectividad en la gestión y/o fiscalización tributaria, la entrega tardía impacta la oportunidad en su ejercicio, según el tiempo de mora que transcurra, pues si este es mínimo, no alcanza a obstruir el ejercicio de la fiscalización, pero si, por el contrario, es prolongado, puede incluso producir el efecto de una falta absoluta de entrega.

La Sección Cuarta reiteró, en consecuencia, que la sanción por no enviar información se debe graduar en cada caso particular, atendiendo criterios de justicia, equidad, razonabilidad y proporcionalidad, como lo señaló la Corte Constitucional en la sentencia C-160 de 1998. En efecto, los principios de razonabilidad y proporcionalidad rigen el debido proceso en materia sancionatoria, pues la manifestación del poder punitivo del Estado exige el respeto de las garantías constitucionales, de manera que la sanción no debe ser arbitraria ni excesiva. En ese sentido, el máximo tribunal de lo contencioso administrativo precisa que el aspecto temporal en el cumplimiento de la obligación de informar pone de presente la actitud de colaboración del contribuyente e incide en la gradualidad de la sanción.

Consulte aquí la decisión: CE-SEC4-EXP2019-N22607_01181-01_Nulidad-Restab_20200429

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