La Corte Constitucional declara inconstitucional el artículo 244 de la ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo), norma que establecía el ingreso base de cotización de los trabajadores independientes y con contratos diferentes a prestación de servicios personales

La Corte Constitucional declara inconstitucional el artículo 244 de la ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo), norma que establecía el ingreso base de cotización de los trabajadores independientes y con contratos diferentes a prestación de servicios personales

Por Hector Mayorga Arango

La declaratoria de inconstitucionalidad adjunta se basa en el desconocimiento del mandato constitucional de unidad de materia, al existir una falta de relación directa entre el artículo demandado y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. La norma establecía que los trabajadores independientes que percibían ingresos netos o iguales a (1) salario mínimo mensual legal vigente (smmlv), que celebrasen contratos de prestación de servicios personales, cotizarían mes vencido al Sistema Integral de Seguridad Social sobre un ingreso base de cotización mínimo del cuarenta por ciento (40%) del valor mensualizado de sus ingresos, sin incluir el valor total del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

La Corte estableció que la norma acusada contraría el Art. 158 de la C.P, puesto que no hay unidad de materia entre la norma y la ley que la contiene, específicamente porque entre ellas hay una falta de relación sistemática e instrumental. Así, concluyó que este artículo regula una disposición de seguridad social de índole transversal y con carácter permanente, por lo que debe estar desarrollado en una ley ordinaria que se ocuparía únicamente de esa materia.

Cabe resaltar que, en el 2019, la Corte Constitucional, a través de la sentencia C-219 ya había declarado inconstitucional una norma similar, el artículo 135 de la ley 1753, aduciendo a la misma causa, el desconocimiento al principio de unidad de materia consagrado en el Art. 158 de la Carta. El año pasado, al igual que ahora, la Corte difirió los efectos de la decisión hasta el efecto de las dos legislaturas ordinarias siguientes. En dicha oportunidad, la Corte determinó que el contenido normativo de la disposición no tenía una conexidad directa e inmediata con el estatuto legal del cual hacía parte, es decir, el Plan Nacional de Desarrollo 2014­-2018. 

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